各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市江北區區級預算公開評審辦法》已經區委第44次常委會、區政府第34次常務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

《重慶市江北區人民政府辦公室關于印發重慶市江北區區級預算公開評審辦法等3個辦法的通知》（江北府辦〔2017〕146號）同時廢止。

?

重慶市江北區人民政府辦公室

2023年8月5日

（此件公開發布）

重慶市江北區區級預算公開評審辦法

?

第一條??為規范預算單位收支行為，強化預算約束，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《重慶市預算審查監督條例》《重慶市市級預算公開評審辦法》，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱預算公開評審，是指在預算編制過程中，采取成立評審組聯合評審方式，對預算單位申報的項目支出預算進行評審論證，提出評審意見和建議的預算管理活動。

第三條??評審組由區人大常委會預算工委、區審計局等監督部門、區財政局等專業部門組成，同時，邀請區人大代表、區政協委員、相關專家參與。

第四條??預算公開評審時間為部門預算“一上”后，“一下”下達前。由區財政局負責組織，并根據每年部門預算編制工作安排，制定具體實施方案。預算單位負責提供評審資料，配合評審工作開展。

第五條??預算公開評審應堅持?“全面規范、分類處置”“公開透明、聯合評審”“財力導向、零基預算”的原則。評審過程接受紀檢監察機關監督。

第六條??預算公開評審范圍包括所有區級財力安排的項目支出，分為區本級支出和對下級的轉移性支出。

第七條??預算公開評審的內容包括預算單位申報項目支出的立項依據、績效目標、執行條件、經費預算及其他必要的相關因素等。

（一）項目立項依據。包括項目支出是否屬于部門支出責任，是否符合法律法規規定，是否符合經濟社會發展規劃和經濟政策要求等。

（二）項目績效目標。包括部門設定的績效目標和績效指標是否規范，是否與預算支出內容、范圍、方向等緊密相關，是否與資金規模相匹配，是否合理可行。

（三）項目執行條件。包括部門對現有項目的實施條件和前期準備工作是否充分，考慮政策等客觀因素影響是否充分，是否全面分析制約項目目標實現的技術、市場風險因素等。

（四）項目經費預算。包括明確預算支出方式、支撐項目支出預算數額的工作量（實物數量）、支出標準、支出數額（總規模、分年度預算）、預算來源（一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等）是否恰當，功能科目、經濟科目列報是否合理，劃分常年性或階段性（一次性）項目管理是否屬實。

（五）政府采購和政府購買服務預算。包括項目中需要實施政府采購和政府購買服務的預算，是否按照政府采購目錄和政府購買服務目錄的具體項目編制采購預算。

（六）其他必要的相關因素。各行業各領域實施項目需要關注的重點條件。

第八條 ?預算評審程序根據項目支出政策類型、支出方向的不同，分為一般性和重點專項兩類，分別提供評審資料。

第九條??一般性項目實施匯總評審。一般性項目，特指具有預算單位行業特點，需要安排用于保障行政事業單位開展相關工作需要的項目。

（一）財政初審。區財政局根據預算單位項目支出“一上”申報數據，重點審核項目測算依據、工作成本控制、實施期限等內容。

（二）匯總評審。區財政局匯總一般性項目初審意見后，送達評審組各成員分別獨立提出評審意見。評審成員對預算單位人均支出遠高于平均水平、預算規模較大、項目數量較多的部門進行重點審議。最終評議結果按照“少數服從多數”原則達成評審結論。

第十條??重點專項類項目實施專項評審。重點專項類項目，特指按照上級決策部署和區委、區政府工作安排，由主管部門組織實施，落實到特定事項、特定對象的，非行政成本類的項目。

（一）財政初審。區財政局對預算單位申報的重點專項類項目的基本情況進行初審，重點審核項目支出預算的立項依據、績效目標、執行條件、經費預算等要素是否編報完整，是否符合現有支出保障政策。區財政局初審完成后將初審意見提交評審組，進入評審組集中評審程序。

（二）項目陳述。相關負責人向評審組陳述項目基本情況，重點對項目的立項依據、績效目標、執行條件、經費預算等進行詳細說明。

（三）評審組詢問。評審組就項目預算申報、審核情況及其他需了解的情況進行詢問，相關負責人進行現場解答。

（四）提出評審意見。評審組依據項目陳述意見和區級財政部門初審意見，獨立提出評審意見；評審組集中討論合議，按照“少數服從多數”原則，達成評審結論。

第十一條??評審組按照項目實施年限分常年性、階段性（一次性）類別提出評審結論。預算單位常年性項目確定后，以后3年不作重復評議。階段性項目確定后，以后每年僅評審當年預算額度，不再評審項目其他情況。

第十二條??預算評審結論應用。評審結論分為“通過”“調整”“再評議”“未通過”4類。評審組將評議結果反饋至區財政局，作為預算安排依據，同時反饋至各預算單位。

（一）“通過”類項目。區財政局直接納入“一下”預算范圍并告知預算單位。

（二）“調整”類項目。預算單位按照評審意見修正完善后，重新報送區財政局審核通過后納入“一下”預算范圍。

（三）“再評議”類項目。預算單位應根據評審意見重新編報支出項目，按照“匯總評審”或“專項評審”程序重新送審，評審組重新審議時，單位主要負責人或財務分管負責人應當作當面說明。評審通過后財政納入“一下”預算范圍，未通過不再納入“一下”預算范圍。

（四）“未通過”類項目。區財政局不納入“一下”預算范圍。

第十三條??預算單位申報項目中屬于已由區級發展改革部門立項的重點建設、重大投資項目，以區級發展改革部門審批意見為依據，不再重復審核立項依據、績效目標等基本情況，重點審核預算金額。

第十四條??評審組相關人員應當獨立開展評審工作。報審項目與評審組成員有利害關系或者有其他關系可能影響公正評審的，評審人員應當回避。對評審過程中獲取的評審資料，評審組成員應妥善保管，不得向他人提供。評審內容、評議結果在未經審定之前，所有涉及人員應嚴格保密，不得對外談論或泄露。涉密項目根據保密工作要求嚴格管理。

第十五條??年度中預算公開評審參照本辦法執行。

第十六條??本辦法自印發之日起施行。

?